Актуальные вопросы по услугам ЖКХ(ответы в статье)

2010-04-01 13:21:55 Валерий Говгаленко

Новый дом по ул.Тульской,16,17. При изучении проекта Договора на предоставление услуг ЖКХ возникли следующие вопросы: 1. Имеет ли право Заказчик строительства (ОАО "Бытрадиотехника"), без лицензии оказывать услуги ЖКХ?; 2. Основанием для тарифов указан приказ начальника ГО г.Севастополя №20 от 21.09.2009г. введенного в действие решением городского Совета??? 3. Тариф за "содержание здания и придомовой территории" составляет 1.729 грн/м.кв.? 4. Перечень услуг входящий в состав "содержание здания..." не перечислен?; 5. При просрочке платежа - Собственник оплачивает пеню в размере двойной учетной ставки НБУ от просроченной суммы за каждый день просрочки; 6. Собственник обязан производить оплату за потребленные электроэнергию и воду на счета ОАО "Бытрадиотехника"???; 7. ОАО "Бытрадиотехника" имеет право круглосуточно иметь доступ в помещение собственника? 8. ОАО "Бытрадиотехника" имеет право прекратить водообеспечение, водоотведение и электрообеспечение в случае неуплаты зе потребленные энергоресурсы в течение трех месяцев; 9. Не предусмотрена ответственность ОАО "Бытрадиотехника" за не предоставление услуг; 10. Договор составлен на украинском, с ошибками правописания; 11. Договор составлен задним числом.

Новый дом по ул.Тульской,16,17.

При изучении проекта Договора на предоставление услуг ЖКХ возникли следующие вопросы:

1. Имеет ли право Заказчик строительства (ОАО "Бытрадиотехника"), без лицензии оказывать услуги ЖКХ?;

В принципе все основные ответы на эти вопросы в теории прописаны в Законе Украины «О жилищно-коммунальных усугах». (Правда закон уже морально устарел и на подходе новая редакция этого закона, которая уже дважды проходила первое чтение и всякий раз отправлялась на доработку).

Согласно ст.5 этого закона центральные органы исполнительной власти осуществляют «10) ліцензування певних видів господарської діяльності у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до закону»; (в частности услуг теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электро- и газообеспечения - имеется Письмо Госкопредпринимательства N 4762, 03.07.2007 с разъяснениями на эту тему). Согласно ст.6 к полномочиям местный администраций в т.ч. Севастопольской также относится «3) ліцензування певних видів господарської діяльності відповідно до закону;». Не исключено, что Бютрадиотехника могла получить такую лицензию либо там, либо там. Но предъявить обязаны. Есть и другие виды лицензированных услуг - дымоходы и т.д. Стаття 10. Закона также регламентирует обязательность сертификации услуг и лицензирования определенных видов.

2. Основанием для тарифов указан приказ начальника ГО г.Севастополя 20 от 21.09.2009г. введенного в действие решением городского Совета???

Положения 1,2,4,15 приказа №20 признаны незаконными и отменены судом с 21.09.2009.

3. Тариф за "содержание здания и придомовой территории" составляет 1.729 грн/м.кв.?

На сегодняшний день действует старый тариф, так как приказ №20 отменен с момента принятия - новые тарифы обсуждаются горсоветом. Кроме того, согласно ст.11 закона должны быть общественные слушания и разъяснения по новым тарифам с участим потребителей.

4. Перечень услуг входящий в состав "содержание здания..." не перечислен?;

Стаття 20. Права та обов'язки споживача

1. Споживач має право:

1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 2) одержувати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо;

5. При просрочке платежа - Собственник оплачивает пеню в размере двойной учетной ставки НБУ от просроченной суммы за каждый день просрочки;

Сумма пени как правило определяется на договорных основаниях, если ее размер специально не установлен законом. Поэтому рассматриваются несколько вариантов установления размеров пени:

а) в типовом договоре К пост КМУ №529 О тарифах на услуги по домам и территориям (см. сайт газеты «Подробности») указывается типовая фраза

«8. За несвоєчасне внесення плати із споживача стягується пеня в установленому законом розмірі, _____ відсотків.». То есть размер пени не указан.Потому что разным типам потребителей - разная максимальная пеня. Кроме того законодатель разделяет неустойку на законодательную и договорную. Если есть специальный закон о размере неустойки для физических лиц или населения по услугам ЖКХ (а я не слышал о таком законе), то другая сторона должна предъявить этот закон. Если закона нет, то пеня назначается на договорных условиях, где права обеих сторон равны.

б) На сегодня известно два популярных закона об установлении размера неустойки ЗУ "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань" и ЗУ "Про відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання прибудинкових територій"

Первый закон чаще применяется для субъектов предпринимательской деятельности, насчет пени для населения как-то не просматривается. Но и здесь пеня устанавливается на договорных условиях. Но(!) Именно в этом законе установлен МАКСИМАЛЬНЫЙ размер пени - в размере двойной ставки НБУ. Очевидно Бытрадиотехника нашла себе этот самый «вкусный» закон и пытается его впарить потребителю.

Второй закон явно для предпринимателей, но здесь жестко установлен размер пени «за несвоєчасні розрахунки за спожиті комунальні послуги сплачують пеню в розмірі одного відсотка від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, якщо інший розмір пені не встановлено угодою сторін, але не більше 100 відсотків загальної суми боргу»

а) есть и другие типовые размеры пени в зависимости от того, является ли одна из сторон бюджетной стороной, или работающей по госпрограмме и т.п..

Требуйте обоснования размера пени законом, если его не предъявят -устанавливайте 0,1% за каждый день просроченного платежа. Но(!) тогда размер компенсации за некачественную услугу (см пункты ниже) также может быть определен таким же мизерным способом - то есть - это договор.

6. Собственник обязан производить оплату за потребленные электроэнергию и воду на счета ОАО "Бытрадиотехника"???;

В данной редакции закона ЖКХ имеется понятие производителя услуги и исполнителя услуги (грубо говоря, посредника). Согласно ст.7 органы местного самоуправления (например горсовет) имеют полномочия «4) визначення виконавця (исполнителя) житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства;». Если у Бытрадиотехники есть такое решение горсовета, то оно обычно выдается с учетом лицензирования. Но проверить не помешает. Таким образом, исполнитель может собирать деньги на свои счета и перечислять часть производителю.

7. ОАО "Бытрадиотехника" имеет право круглосуточно иметь доступ в помещение собственника?

Согласно «Статьи 17. Порядок доступу до житла..» доступ в жилое помещение обеспечивается 1) для ликвидации аварий - круглосуточно 2) для профилактических работ, проверки счетчиков и т.п. - по договору (время, сроки, периодичность и пр.) 3) в неотложных случаях, если необходимо спасать жизни людей, в том числе и других квартир, допускается несанкционированный доступ (если жильцов нет - ломают окна двери, затем восстанавливают, составляют акт опечатывают). Если жильцы есть, но отказыватся открыть - все равно ломают, но предупреждают и т.д.:))

8. ОАО "Бытрадиотехника" имеет право прекратить водообеспечение, водоотведение и электрообеспечение в случае неуплаты зе потребленные энергоресурсы в течение трех месяцев;

В общем-то, не имеет безусловного права, потому что есть несколько вариантов разрешения этой ситуации:

1. Устанавливается договором

2. Не имеют права ни отключать, ни отнимать имущество через суд, если задолженность образовалась в результате задержки зарплаты, пенсии и т.д. (пост ВРУ №512 от 18 марта 1999 г см. газета «Подробности» №2 26.03.2010).

3. В типовом договоре нет такого пункта. Чем другая сторона обосновывает его включение? Ведь можно просто расторгнуть договор в случае невыполнения одной из сторон его условий. И все решать через суд. Тогда прекратить поставку услуги можно в любое время после прекращения платежей в срок и отказа от обсуждения задолженности.

9. Не предусмотрена ответственность ОАО "Бытрадиотехника" за не предоставление услуг;

Стаття 20. Права та обов'язки споживача

1. Споживач має право:

…………………….

3) на відшкодування збитків, завданих його майну та/або приміщенню, шкоди, заподіяної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг; 4) на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; 5) на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством; 6) на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 7) отримувати від виконавця компенсацію в розмірі, визначеному договором, рішенням суду або законодавством, за перевищення нормативних термінів на проведення аварійно-відновлювальних робіт; 8) на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

10. Договор составлен на украинском, с ошибками правописания;

Исправьте ошибки и добавьте свои пункты договора, либо представьте свою редакцию договора. Если вопрос принципиальный, то пишите дополнительный протокол разногласий и подписывайте этот протокол сами с указанием, что этот протокол является неотъемлемой частью договора. Если у второй стороны требования незаконны, она не заставит вас отказаться от своих прав.

11. Договор составлен задним числом.

Вы имеете право поставить число на момент подписания договора - или пишите все в протокол разногласий.

И последнее, вы имеете право на конкурсной основе выбрать себе другого поставщика услуг. Об этом говорится также в этом законе, но туманно. На это ориентирована Госпрограмма реформирования сферы ЖКХ, а также новая редакция будущего закона о ЖКХ. Устанавливайте срок действия договора 1 год. Если за 30 дней обе стороны не заявляют о прекращении договора или изменении его условий, то действие закона автоматически продлевается еще на год и т.д. Но и другая сторона имеет право через год менять условия.

Если вы нашли ошибку на этой страничке, выделите её и нажмите Ctrl+Enter.